Định nghĩa nắm bắt theo quy định với các ví dụ
Việc nắm bắt theo quy định là một lý thuyết kinh tế cho rằng các cơ quan quản lý có thể bị chi phối bởi các ngành hoặc lợi ích mà họ chịu trách nhiệm quản lý. Kết quả là một cơ quan, chịu trá
Định nghĩa nắm bắt theo quy định với các ví dụ
Việc nắm bắt theo quy định là một lý thuyết kinh tế cho rằng các cơ quan quản lý có thể bị chi phối bởi các ngành hoặc lợi ích mà họ chịu trách nhiệm quản lý. Kết quả là một cơ quan, chịu trách nhiệm hành động vì lợi ích công, thay vào đó lại hành động theo cách có lợi cho các công ty đương nhiệm trong ngành mà cơ quan đó được cho là đang điều tiết.
Hiểu về nắm bắt theo quy định
Việc nắm bắt theo quy định, còn được gọi là “lý thuyết kinh tế về điều tiết” hay đơn giản là “lý thuyết nắm bắt”, đã được giới thiệu với thế giới vào cuối những năm 1970 George Stigler, nhà kinh tế học đoạt giải Nobel tại Đại học Chicago. Stigler lưu ý rằng các ngành công nghiệp được quản lý duy trì mối quan tâm sâu sắc và ngay lập tức trong việc gây ảnh hưởng đến các cơ quan quản lý, trong khi các công dân bình thường ít có động lực hơn. Do đó, mặc dù các quy tắc được đề cập, chẳng hạn như tiêu chuẩn ô nhiễm, thường ảnh hưởng đến toàn bộ công dân, nhưng các cá nhân thường không lobby các cơ quan quản lý ở mức độ mà các ngành được quản lý thực hiện.
Các ngành được quản lý dành ngân sách lớn để gây ảnh hưởng đến các cơ quan quản lý ở cấp liên bang, tiểu bang và địa phương. Ngược lại, các cá nhân công dân chỉ dành nguồn lực hạn chế để vận động cho các quyền của chính họ. Đây là phần mở rộng của khái niệm về lợi ích tập trung và chi phí phân tán của quy định, chính sách công và hành động tập thể nói chung, do nhà kinh tế học Mancur Olsen mô tả.
Trong nhiều trường hợp, bản thân các cơ quan quản lý đến từ nhóm chuyên gia và nhân viên trong ngành, một phần là do kiến thức phức tạp và chuyên sâu cần thiết để điều chỉnh một ngành, và sau đó cũng có thể quay lại làm việc trong ngành sau khi phục vụ chính phủ. Đây được gọi là cánh cửa quay vòng giữa chính phủ và các nhóm lợi ích đặc biệt. Trong một số trường hợp, những người đứng đầu ngành đánh đổi lời hứa về công việc trong tương lai để lấy sự xem xét của cơ quan quản lý, biến những cánh cửa quay trở thành tội tham nhũng.
Các cơ quan quản lý chịu sự kiểm soát của các ngành mà họ chịu trách nhiệm quản lý được gọi là các cơ quan bị bắt và việc cơ quan bị bắt xảy ra khi cơ quan chính phủ đó về cơ bản hoạt động với tư cách là người bênh vực cho các ngành mà cơ quan đó quản lý. Những trường hợp như vậy có thể không trực tiếp là tham nhũng vì không có có qua có lại; thay vào đó, các cơ quan quản lý chỉ đơn giản là bắt đầu suy nghĩ giống như các ngành mà họ quản lý, do vận động hành lang nặng nề.
Ngay cả những nhóm được tổ chức tốt ủng hộ các quy định chặt chẽ hơn—chẳng hạn như Câu lạc bộ Sierra, một tổ chức ủng hộ môi trường nổi tiếng—cũng chỉ có nguồn lực khiêm tốn so với lợi ích của ngành.
Ví dụ về nắm bắt theo quy định
Việc nắm bắt theo quy định là phổ biến trong toàn bộ nền kinh tế và trong suốt lịch sử. Nhiều ý kiến cho rằng đó là xu hướng phổ biến bất cứ khi nào bất kỳ ngành nào được điều chỉnh bởi vì ngay cả những quy định gây tổn hại hoặc áp đặt chi phí lên các công ty hiện tại cũng có xu hướng tạo ra rào cản gia nhập đối với các công ty mới.
Quy định vốn có xu hướng làm tăng chi phí gia nhập thị trường được điều tiết bởi vì những người mới tham gia không chỉ phải chịu chi phí gia nhập thị trường mà còn phải tuân thủ các quy định. Thông thường, các quy định áp đặt rõ ràng các rào cản đối với việc gia nhập, chẳng hạn như giấy phép, giấy phép và giấy chứng nhận nhu cầu, nếu không có chúng thì người ta không thể hoạt động hợp pháp trong thị trường hoặc ngành. Các công ty đương nhiệm thậm chí có thể được các cơ quan quản lý xem xét kế thừa, nghĩa là chỉ những công ty mới tham gia mới phải tuân theo các quy định nhất định.
Trong một số trường hợp, việc nắm bắt quy định thậm chí có thể dẫn đến bãi bỏ quy định đối với hành vi của các đối tượng được cho là của chính quy định, đồng thời duy trì các quy định có lợi cho họ, chẳng hạn như rào cản gia nhập, trợ cấp và người nộp thuế bảo lãnh cứu trợ.
Ngành vận tải ở Hoa Kỳ có thể được coi là một ví dụ điển hình về việc nắm bắt quy định. Vào cuối thế kỷ 19, khi cuộc cách mạng công nghiệp tạo ra nhiều của cải mới, các cơ quan quản lý thương mại của chính phủ đã công khai ủng hộ cho các ngành công nghiệp mà họ giám sát, bao gồm cả đường sắt. Bản thân các công ty đường sắt lớn đã ủng hộ quy định của Ủy ban Thương mại Liên bang (ICC) theo Đạo luật Thương mại Liên bang năm 1887 và ICC đã cho phép ngành đường sắt hoạt động như một cartel.
Các cơ quan quản lý tài chính hiện đại, tương tự, có xu hướng bao gồm phần lớn những người trong ngành, có lợi ích chồng chéo với ngành công nghiệp và hành động chủ yếu vì lợi ích của những người mà họ quản lý. Việc bãi bỏ quy định thị trường tài chính, theo yêu cầu của ngành, trước thềm cuộc khủng hoảng tài chính, kết hợp với việc duy trì bảo lãnh của người nộp thuế đối với các ngân hàng và loạt các gói cứu trợ tiền tệ và tài chính được phổ biến rộng rãi được cho là đã góp phần rất lớn vào bong bóng nhà đất ở Hoa Kỳ và kéo theo đó là cuộc Đại suy thoái vào cuối những năm 2000.
Chỉ trích việc nắm bắt theo quy định
Một số nhà kinh tế đánh giá thấp tầm quan trọng của việc nắm bắt quy định. Họ chỉ ra rằng nhiều ngành công nghiệp lớn vận động hành lang các cơ quan quản lý, chẳng hạn như các ngành trong lĩnh vực nhiên liệu hóa thạch, đã bị lợi nhuận thấp hơn do quy định. Nói cách khác, các nhà kinh tế này cho rằng các nỗ lực vận động hành lang đã không thu hút được các đại lý.
Cục Dự trữ Liên bang Richmond. “ Share.
